在我国庞大的煤炭产量中，只有1/3产量属于科学合理性开采，其余2/3产量属于超能力或不规范的过度开采。

目前中国煤炭开发能达到安全、绿色、高效三方面基本要求的全部产能仅有11亿吨左右，约占全国煤炭产量的1/3。在现有煤炭开采技术条件下，中国煤炭产量已经大大超出了煤炭行业在资源、环境、安全等方面所承载的生产能力。

虽然中国煤炭资源丰富，但在目前庞大的产能基数下，产能的每一步提升都将受到诸多不利因素的制约和限制。如，受资源开发条件约束，经过长期大规模开发，重点产煤区的浅部煤炭资源已开发殆尽，现平均开采深度已达600米左右。随着开采深度增加，开采难度加大，技术难以跟进，深部开采所引发的问题越来越严重。

在强劲市场需求和经济利益驱动下，我国煤炭产量和产能不断扩大，平均每年增产2亿吨左右，增长之快前所未有。产能过剩、进口冲击、环保政策刚性约束、非煤资源替代煤炭，煤炭行业度过“黄金十年”之后，正在经历持续的寒冬。在巨大产量数据背后，充斥着极大的煤炭资源浪费、大量人员伤亡事故、水资源和生产环境资源的严重破坏。