我国的钢铁行业喊淘汰落后产能已经有数年时间，然而产能却是越淘越大；国家不可谓不上心，那么在失败的背后，又是什么因素在左右呢？笔者认为，一切违背市场需求原则的调控，都不太可能取得成功；因此，钢铁落后产能的淘汰，我们更多的应该遵循市场需求原则，而不要过于寄希望政策。

钢铁产能过剩背后原因众多。之所以造成我国钢铁产能严重过剩的局面，有多方面的原因，一是此前行业过于追求规模经济的原因，盲目扩大企业规模，缺乏有效规划；二是前些年我国经济高速发展，对钢材的需求量增速较大；三是在此之前，国内钢铁行业盈利能力非常的高，引起小规模钢企大量出现；四是传统的大钢企在根据市场调节的同时，大批量的上高端项目，但原本的低端项目却并未淘汰。总总因素，导致现在我国的钢铁总产能超过10亿吨，而随着经济增速的回落以及经济发展方式的调节，钢材需求增速却远远跟不上，2013年我国钢铁产能利用仅为70.2%，钢铁行业已经到了非调不可的地步。

大品牌钢材无人问津 小钢厂资源却抢破头。为什么在大中型钢厂生产的钢材无人问津的情况下，那些小钢厂生产的钢材却那么受到市场的欢迎？有人也许会说小钢厂生产的质量得不到保障，普通的钢材生产技术早已大众化，大钢厂还是小钢厂，生产出来的质量其实已经没有明显的差距；中小钢厂的资源之所以大受欢迎，主要还是服务及价格优势在支撑；从盈利这个角度来看，这些钢厂更加适合在市场竞争中生存，而反观我国钢企亏损大户，往往是那些规模庞大的国有钢企。

营造适合淘汰落后钢铁产能的大环境。很多专家学者都在说落后的低端钢材已经不适合经济发展的需要，但是一般的下游工程、制造生产企业在采购原料的时候，更多的是根据设计规划要求来进行的；如果下游行业的上层规划不做相应修改，那也就预示着实质的终端需求还会继续维持在低端钢材的使用上。就房地产行业而言，楼盘在做规划设计的时候，就应该明确低端的二级螺纹钢禁止使用，只能使用强度更高的三级以上螺纹钢钢筋，那么才能从根本上影响到下游行业在原料采购上面的选择，因此，各个用钢行业对于使用钢材标准的修改提升，杜绝掉需要淘汰的低端钢材使用空间，那么自然而然的，下游行业对用钢的等级会随之转移；这样就能为淘汰落后钢铁产能营造出最基本的大环境，根绝低端产能的生存空间，从而达到市场的“优胜略汰作用”。

如何设定调控规则至关重要。就现阶段而言，怎么调控钢铁产能结构，怎么去淘汰掉现有的落后产能？显然不能搞简单粗暴的一刀切了事；直接掐断落后产能钢企的信贷也不可行，更加不能用简单的规模来量化，与此同时，调控的过程中，国企与民企要一视同仁，不能有明显的偏向。

利用市场之手去调控钢铁产能。站在市场需求的角度来看待落后产能，而不应该在调控之前就设定了大大小小的“有色”规则。一句话，市场需要什么，我们就保留和大力扶植什么；市场不需要的坚决摒弃。那么就钢材而言，市场究竟需要的是什么，显然，便宜、好用的钢材才是市场需要的；那么保留市场需要的，淘汰掉市场不欢迎的又有何不可。

政府做好被淘汰企业的善后服务工作。在钢铁行业的淘汰落后产能工作中，政府不应该过于去干扰淘汰的过程，这点交给市场之手去进行即可；而政府要做的，就是在这些企业被淘汰关停之后，如何安置从业人员再就业，帮助被淘汰企业转型等才是重中之重，只有解决这个后顾之忧，才可能将因淘汰落后产能可能引起的隐患消弭到最低的程度，然而这样一来，肯定需要增加政府相应的投入，如何协调这些利益才是真正的难点之所在。