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国务院昨日审议通过了钢铁振兴方案，会议指出，加快钢铁产业调整振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。业内专家认为，对于钢铁行业信心的恢复、钢铁消费需求的拉动、钢铁成本的控制都有十分积极的作用。
一要统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。
解读：“国家通过对于铁路等基建项目的投资，对于房地产的投资，都能有效地推动国内钢铁市场的消费。不久或许还会有一大批拉动钢厂需求的基建项目启动。”联合金属钢铁分析师张平表示。
张平认为，适度灵活的出口税收政策，很有可能就是通过提高出口退税来帮助钢铁的出口。目前还有很多品种有调税的空间，有可能回到2005、2006年出口退税水平。
二要严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。
解读：随着去年12月份钢厂的纷纷复产，刚刚有所缓解的过剩产能又大幅增加。据中钢协统计，2008年年底中国钢铁产能达到6.6亿吨，而产量约5亿吨，出现1.6亿吨过剩。中钢协目前正要求各大钢企严格控制产量，要求全国产能下降20%。
“通过一系列技术指标来淘汰一部分产能，通过产能的控制来保持供需平衡，并且稳定钢价。”Mysteel副总经理、首席分析师贾良群表示，“钢厂的复产直接拉动了铁矿石的需求，而产能的大幅增长也将向铁矿石供应商传递了中国市场钢铁需求旺盛的信号”。
中国冶金工业规划研究院副院长李创新向记者表示，此次振兴规划最重要的一点是对于淘汰落后产能制定了很好的退出机制，对于退出市场的参与者，形成补贴标准。此次提高了淘汰落后产能的标准。
三要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。
解读：参与制定规划的内部人士向记者透露：“规划里面提出了对于宝钢、鞍钢等部分大型钢铁企业重组计划的具体措施。抓住现在并购成本较低的时机，此次规划出台后将又给钢铁行业带来一次大的重组。”
“加快钢铁布局的优化。在控制总量的前提下，加快沿海钢铁的发展。将钢铁企业布局在山东等沿海区域。”李创新表示。张平表示，沿海布局钢铁企业有利于铁矿石进口和钢铁产品的流通。去年4月韶钢钢铁、广州钢铁计划搬到湛江港。
四要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。
解读：“我国钢铁技术在近年有所进展，目前技术改造做得最好的是武钢。但是还有许多很高端技术还没有突破，许多高端产品仍无法自我满足，需要进口。”张平认为，“政府对技术改造资金的投入也将缓解部分企业产品升级的资金压力，有利于推进我国钢铁技术发展。”
五要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。
解读：15日，中钢协及其下属会员企业将在唐山召开进口铁矿石贸易会议。会上，所有企业将签订一份行业公约，建立一套规范的铁矿石贸易秩序，严禁钢铁企业倒卖长期协议矿。
业内人士表示，现在国内拥有长协矿进口资质的企业大概只有30家，每年倒卖铁矿石达到上千万吨左右。这在很大程度上破坏了钢企内部的关系。
“行业公约将要求钢铁企业，进口的长协矿只允许自己用来生产，如果有多余的需要销售，只能按照谈判后的长协价格出售，可以按3%－5%的比例收取一定的代理服务费。”中钢协顾问吴溪淳表示，“如果有违反公约的企业，第一次将提出警告，第二次将取消长协矿进口资质”。 |
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