去年，谈到经济增长“底线”的时候，李总理多次用7%或7.2%表述。比如他说，我国现阶段要保证每年新增1000万城镇就业人口，使城镇调查失业率控制在4%左右，经济增速就不能低于7.2%。5月24日，李总理在中德工商界午宴上表示，如果按照目标，到2020年，人均GDP比2010年翻一番，中国经济只要保持6.9%的增速就可以达到。当时普遍认为，中国政府可容忍经济下滑的底线是GDP7%，跌破7%的“底线”是不允许的，只要在此之上，政府就不会出手（干预市场），以便实现“把错装在政府身上的手换成市场的手”。

6月17日，李克强在对英国两大智库皇家国际事务研究所和国际战略研究所发表演讲时表示：对于中国经济放缓了，会不会继续?甚至是硬着陆?这里我诚实地，也是正式地向各位承诺，不会！李总理还强调，中国政府对经济的运行实行区间调控、定向调控，保证它的下限不越过7.5。显而易见，李克强在英国的演讲，又将7.5%描述为不能穿越的下限，决然地封杀了年度增长目标向下的弹性空间。

从“正式承诺”来看，李总理对底线的微调既是向世界宣示，中国经济不会硬着落，同时也表明中国政府坚持实事求是、坚定特色发展的决心。所以，从政府“底线思维”的调整中，可以大体窥视到政府首脑深层思维的微妙变化。。

一、下半年经济增速快于上半年

经济底线从7%提高到7.5%，那么未来几个月的刺激力度肯定还会加大。因为一季度7.4%的增长，不仅意味着没有完成任务，还意味着低于中央底线。而且果真像业界预计二季度经济增速可能下滑至7.3%的话，那么后期“微刺激”的力度势必会越来越强，甚至不排除“全面开花”的可能。由此研判，中国下半年的宏观经济政策和措施都将会围绕保7.5%展开，三、四季度GDP的增长速度可能提升到7.7%-7.8%，以便弥补和修复上半年的欠账并略有余地。根据历史经验，我们还可以进一步预测，今年中国经济增长或会达到7.6%，既比去年的7.7%低一点，又略高于必保的7.5%，近乎完美地实现各方面的愿景。

二、下半年钢材价格高于上半年

底线的提高，势必助推中国经济大势呈现前低后高的走势。而经过长期低迷的中国钢材市场，也已经具备逐渐走强的两大要素：一是钢市走强的外在环境趋好。包括上半年推出一系列微刺激效应逐渐显现，下半年由于经济增长底线提高，以及持续加推的动力措施等合成发酵，定会形成远比上半年良好的钢市发展环境；二是钢市走强的内在动能充沛。钢材价格经过长期下跌后，已经下穿了所有的技术阻力位，使业内根本无法从技术面进行诠释。但从价值规律、市场规律以及基本面情况看，目前钢材价格的底部特征已经十分明显，空方量能也已近衰竭。因此，经过短时间的整固蓄势后，震荡上扬应该是后期运行的主基调。如果再结合宏观上经济增长底线的提高，下半年钢材价格恢复性上扬既在情理之中，也是势所必然。

诚然，下半年钢市恢复性上扬也不可能一帆风顺，因为毕竟钢铁产量的牛性和博弈心态的变异将使前行的道路更加崎岖。但尽管如此，我们仍然作出“经济增长底线提高钢材市场定将趋好”的研判。