一直以来，我国的钢铁市场更多的被定位成“政策市”，但随着市场化程度的逐渐提高，靠政策吃饭的钢铁行业，已经不那么灵验了，特别是近几年随着包括钢铁在内的各个行业产能过剩格局凸显，政策市离钢铁市场已经越来越远，最终必然消失。

钢铁政策市：市场真实需求沦为陪衬

在将近十年以前，我国的钢铁市场可以说是非常瓷实的“政策市”，由于当时的钢材供需失衡，多数以钢厂占据主导地位，钢价的定价也由钢厂单方面决定，市场和终端完全没有话语权；因此，钢价的确定，并不是根据市场行情，更多的是根据钢厂自身情况及国家相关政策来决定的。那个阶段，市场对政策的正负敏感度都远远超出了对真实供求的把握，出现较明显的“政策市”的特征，而市场的真实供求，基本上成为了陪衬。

那个阶段，国家出台的相关宏观政策，将直接决定钢价的涨跌，钢市行情处于明显的大起大落阶段，十分不利于市场的健康发展；为了杜绝这种大起大落的行情，钢铁行业亟需从政策市中挣脱出来，换下游平等的市场参与权利。

钢铁政策市的破裂，转向供求市

市场想要获得参与权，最基本的是要实现供需平衡，随着我国钢铁产业的快速发展，特别是经过2009年的四万亿刺激之后，钢铁及相关行业产能过剩现象开始凸显，市场参与权逐渐提高；特别是随着钢铁供求过剩现象出现后，市场下游的选择多了，上游对下游的控制力大幅削弱，市场及下游的话语权进一步增强。

钢铁产能严重过剩，钢材供大于求矛盾突出，直接促使钢材市场的竞争由卖方市场向买方市场转移。为了在有限的市场中，抢占更多的市场份额，钢厂之间的博弈拉开帷幕，他们主动走下神坛，深入到市场甚至终端；在这个阶段，下游市场有翻身之感，最近几年来，国家出台的淘汰落后产能、节能减排，取消钢材出口退税等政策，对钢市的直接影响也就越来越弱。

行业低盈利阶段，资金市特征越来越明显

由于最近几年钢铁行业进入低盈利甚至亏损阶段，大量钢贸商甚至钢厂因亏损导致资金链断裂而破产的现象明显增多；且银行等金融机构对钢贸、钢企放贷门槛越来越高，钢价下跌风险不断加大，导致钢材市场“资金蓄水池”功能慢慢丧失；整个钢铁行业持续面对资金紧张的压力，行业内部市场炒作能力大幅下降。

与此同时，随着实体经济增速降低，我国以投资为主体的经济增长方式转变，钢铁下游产业在发展过程中也越来越受到融资困难的限制；资金问题，已经成为影响钢铁市场走势的核心因素之一；今年以来，诸多的为刺激政策措施不断，铁路建设等投资提量加速均未能对钢价形成实质性的拉涨，其中最主要的阻碍就包括下游稳增长项目资金未能及时到位问题；而作为耗钢大户的房地产，除了投资降低是主因之外，楼市价量齐跌、房企融资能力减弱导致新房屋开工不足也是一大原因。

总之，随着我国经济的市场化程度越来越高，政府的行政之手直接干预市场的行为快速削弱，包括钢铁行业在内的大多数实体经济对于政策的抵抗和消化能力正在快速的增强，简单的依靠政策左右经济走向的功能性还在减弱；最终将由真实的市场供求关系以及资金等多方因素综合影响，就钢铁行业而言，政策市已经渐行渐远，期待政策救市的旧观念必须改变。