从资源税改革选择的税种来看,大宗商品是无论石油天然气还是煤炭对中国经济影响比较大,而期货价格波动也较大,下一轮资源税改革可能是铁矿石。
我国铁矿石资源税征收始于1984年,1994年后调整为从量定额征收,征收范围为2元-30元/吨,并根据矿山不同类型和等级来给予不同的征税标准。由于铁矿石流转税、资源税负担上升较大,独立矿山难以承受,2002年铁矿石资源税下调,按规定税额标准的40%征收,2006年重新向上调整至60%,2012年上调至80%。最近几年,铁矿资源税增加了1倍。目前,国内铁矿山平均要交12种税和13种费,平均每吨铁精粉要上交各种税费在200元以上。
资源税改革之所以成为税改排头兵,一是因为从收入看,资源税是个小税种,在全国的税收收入中比重较低,改革影响面相对较小;二是资源税改革的方向已经较为明确地达成共识,难度较小。
十年来,国内铁矿石生产成本一直居高不下,这并非国内矿产资源储备不够,而是因为高昂的资源税费。如今,钢铁行业整体萎靡不振,若此次铁矿石能成为资源税改的下一目标,这对于整个钢铁行业而言无疑是重大利好,况且随着国际供应量不断增加,救市政策出台也是势在必行。