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外资并购中国钢企，是进步还是威胁

2009/11/9　来源: 废金属资讯网点击此处免费发布求购信息点击此处免费发布供应信息

纵观国内钢铁行业，大量的钢铁企业规模偏小、各自为政、管理水平不高，这无疑是钢铁产业发展的致命伤。现在仅在内地A股上市的钢企就已经多达35家。但过去多年来，国内钢铁业整合却屡屡失败。尤其是在近几年与矿业巨头的铁矿石价格谈判中，众多钢企所表现出的力量涣散，更使得中国在国际市场上，难以取得足够的谈判话语权
    2005版的《钢铁产业发展政策》规定，外资企业投资中国钢铁行业，原则上不允许外资控股。然而，这一现状正在发生缓慢的改变。据参与《钢铁产业发展政策》修订的一位权威人士透露，此次修订2005版政策时可能重新考虑外资控股的禁令问题。对此，工业和信息化部官员称，随着经济的发展，目前形势已经发生了变化，如何把握外资对中国钢铁企业的投资和控股程度，比较敏感，但也是比较重要的问题。
    近几年，由于有了《钢铁产业发展政策》，商务部、发改委等政府部门否定了多起外资对国内钢铁企业并购案。2005年6月，业界曾传出韩国浦项钢铁与沙钢集团进行协商，准备以股权收购的方式取得沙钢51%的经营权。但随后由于《钢铁产业发展政策》的出台，击碎了浦项的梦想；2007年11月，一直觊觎中国钢铁市场的跨国钢铁巨头安赛乐－米塔尔出资6.47亿美元收购东方集团28%的股份，但由于未获得政府部门的批准，此项并购案以失败告终。
    尽管安赛乐－米塔尔并购东方集团失败，但它在中国仍有斩获。2005年10月，安赛乐－米塔尔以3.38亿美元收购华菱管线36.67%的股权。它在与华菱管线谈判中，开始并不顺畅，且并购底线一让再让。先是达成与华菱管线并列“第一大股东”的协议。但是，这个折中方案未获得国家发改委的批准，后来安赛乐－米塔尔又按要求修改协议，并让出第一大股东地位，获得批准。
    这一并购案显然是安赛乐－米塔尔采取的是以退为进的策略。近几年来，从来没有一家跨国公司，像这家跨国公司这样，如此热衷于对中国钢企的并购。安赛乐－米塔尔凭借着自身强大的势力，近两年来穿梭于中国企业之间，一些企业也投怀所抱，包钢、昆钢、莱钢等企业先后与它亲密接触，尽管没有如愿，但在国内的影响却很大。
    除了安赛乐－米塔尔外，蒂森克虏伯、浦项、新日铁等跨国钢铁巨头也纷纷以合资、购并等方式进入中国市场，虽然参股或并购的都是一些中小型钢铁企业，但他们仍然把中国定位成主攻市场。目前，由于国家原则上不允许外资控股国内钢铁企业，外资正在根据自身的情况选择进入中国的方式。

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